В текущей редакции правил дороги класса 2 связывают "административные центры административных единиц второго уровня в РФ", а дороги класса 3 -- "соседние административные единицы второго уровня".

Предлагаю изложить правила в такой редакции, чтобы при определении класса дорог к административным центрам второго уровня приравнивались и крупнейшие агломерации, не содержащие внутри себя административного центра. В России это прежде всего Набережночелнинская (Нижне-камская) и Новокузнецкая агломерации. Население каждой 1000000 человек (оценки могут различаться).