Иностранные агенты - кто они?

Если мы говорим о правовой основе применения закона об иностранных агентах, то отдельного закона, в котором систематизированы все правовые нормы нет, и данные правоотношения регулируются частично Законом «О средствах массовой информации», Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 30.12.2020 N 481-ФЗ, а также Приказом Минюста России от 24.09.2020 N 214.

Впервые упоминание об иностранных агентах было внесено еще в 2012 г., а именно в Законе «О некоммерческих организациях», который определял иностранного агента как некоммерческую организацию, которая участвует в политической деятельности в России и при этом получает финансирование или имущество от иностранных организаций, или граждан.

Относительно недавно Президент подписал Федеральный закон от 30.12.2020 N 481-ФЗ, который позволяет иностранными агентами также и физических лиц, если они осуществляют на территории Российской Федерации в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации.

Такие граждане обязаны подать уведомление о включении их в перечень иностранных агентов, а затем раз в полгода предоставлять отчет о своей деятельности и о тратах зарубежных средств.

Физлица, выполняющие функции иноагентов, до прекращения своей деятельности как иностранный агент не смогут занимать должности на государственной и муниципальной службе, а также быть допущенными к государственной тайне. Кроме того, распространение ими информации о политической деятельности, в том числе через СМИ, должно соответствующим образом маркироваться.

Статья 25.1 закона о СМИ призвана «информировать российского читателя о том, что распространяемые этими СМИ материалы преследуют интересы других государств». На данный момент все иностранные агенты включены в соответствующий реестр, который ведёт Минюст РФ, состоящий из 17 пунктов (Телеканал Настоящее Время, Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi), Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC) и т.д.), а также 5 физических лиц.

Интересным является факт, что уже имеются факты привлечения к ответственности за несоблюдение закона в рассматриваемой сфере. Так, еще 12 января Роскомнадзор сообщил, что впервые составил восемь протоколов по ст. 19.34.1 КоАПа за неисполнение «СМИ, выполняющими функции иностранного агента» требований закона о соответствующей маркировке распространяемой ими информации: протоколы составлены из-за «отсутствия маркировки на четырех сайтах», они поступят в мировой суд для принятия решений о наложении штрафов. Их размер составляет для юрлиц 500 000 руб., для должностных лиц – 50 000 руб.

Кроме этого, Минюст также предлагает расширить перечень иностранных агентов, позволяя признавать в качестве таковых и коммерческие юридические лица, но это лишь инициатива.