По отношению к государству термин инвестирование не уместен, это социальная функция государства и оно должно финансировать здравоохранение, образование и развитие инфраструктуры.
А инвестирует бизнес, но его задача не развивать эти отрасли, а получить прибыль и возврат инвестиций. Соответственно, бизнес не будет инвестировать в тех регионах где нет платежеспособного спроса.
Поэтому развивать все это должно и может только государство, что бы высокий уровень жизни был не только в столице, но и во всех городах и населенных поселках страны.