ВСЁ САМОЕ ВАЖНОЕ l 44-ФЗ и 223-ФЗ
• новости
• экспертные ответы
• обзоры практики
•... · 28 мар 2023
Часть 2. Когда ФАС решит, что заказчик и поставщик в сговоре.
Коллеги, мы разобрали семь опасных схем сговоров, за которые заказчик рискует получить административное или уголовное наказание без возможности заниматься закупками. Когда общение в рамках закона переходит тонкую грань и становится нарушением, разобрали на примерах антимонопольной практики.
Какое общение антимонопольный орган признает незаконным? Об этом читайте далее.
Какое общение антимонопольный орган признает незаконным? Об этом читайте далее.
Схема 2. Участник закупки готовит проект контракта, который заключают по итогам закупки.
Законодательство о контрактной системе не устанавливает специальных требований к порядку исполнения контракта, в том числе к кругу основных обязанностей поставщика, а также к срокам их выполнения. Поэтому предполагается, что такие условия в силу положений статьи 34 Закона № 44-ФЗ разработает сам заказчик с соблюдением отраслевого и антимонопольного законодательства, а также основных принципов законодательства о контрактной системе.
Добросовестному заказчику при этом важно соблюсти баланс интересов с поставщиком, не устанавливать в проекте контракта таких обязанностей стороны, которые бы необоснованно затрудняли процедуру его исполнения со стороны контрагента. В случае разработки проекта контракта участником закупки обременительные обязанности он может включить намеренно, в целях «отпугивания» от участия в закупке конкурентов, не готовых принимать на себя дополнительные риски.
ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ
Согласно пункту 3.2 проекта контракта, поставщик осуществляет поставку с даты заключения контракта и до 27 декабря. Дата проведения аукциона 14 декабря. После подписания контракта до окончания срока выполнения остается 2–3 дня для поставки фельдшерско-акушерского пункта с мебелью и медицинским оборудованием. Указанный срок является неисполнимым. Заказчик и поставщик признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ (решение ФАС от 05.07.2019 по делу № 22/01/16-5/2019).
Добросовестному заказчику при этом важно соблюсти баланс интересов с поставщиком, не устанавливать в проекте контракта таких обязанностей стороны, которые бы необоснованно затрудняли процедуру его исполнения со стороны контрагента. В случае разработки проекта контракта участником закупки обременительные обязанности он может включить намеренно, в целях «отпугивания» от участия в закупке конкурентов, не готовых принимать на себя дополнительные риски.
ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ
Согласно пункту 3.2 проекта контракта, поставщик осуществляет поставку с даты заключения контракта и до 27 декабря. Дата проведения аукциона 14 декабря. После подписания контракта до окончания срока выполнения остается 2–3 дня для поставки фельдшерско-акушерского пункта с мебелью и медицинским оборудованием. Указанный срок является неисполнимым. Заказчик и поставщик признаны нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ (решение ФАС от 05.07.2019 по делу № 22/01/16-5/2019).
Продолжение в следующих публикациях.