Роль Росгвардии в Российской Федерации?

Основными задачами войск национальной гвардии РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о нацгвардии являются:

• участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
• охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ;
• участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
• участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
• участие в территориальной обороне РФ;
• оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы РФ;
• федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
• охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;
• обеспечение по решению Президента РФ безопасности высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и иных лиц.

Кроме указанного, на национальную гвардию могут быть возложены и иные задачи соответствующими решениями Президента РФ.

Согласно ст. 9 Закона о нацгвардии к общим полномочиям относятся:

• требование от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий;
• пресечение преступлений, административных правонарушений и противоправных действий;
• проверка документов, удостоверяющих личность, при наличии определенных оснований (например, если имеются основания подозревать лицо в совершении преступления);
• осуществление производства по делам об административных правонарушениях (ст. 23.85 КоАП РФ);
• принятие необходимых мер по охране места происшествия до прибытия представителей органов следствия или дознания, требование от граждан покинуть место происшествия;
• доставление граждан в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) в установленных целях (например, для решения вопроса о задержании гражданина);
• производство досмотра транспортных средств, плавучих средств (судов), нарушивших правила, установленные на охраняемых войсками национальной гвардии объектах;
• производство в пунктах пропуска личного досмотра работников охраняемых войсками национальной гвардии важных государственных объектов;
• требование от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых войсками национальной гвардии объектах;
• беспрепятственный вход в любое время суток на территории и в помещения охраняемых войсками национальной гвардии объектов, осмотр их в целях пресечения преступлений или административных правонарушений, а также в целях задержания лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты;
• осуществление приема, хранения и уничтожения изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ;
• при несении службы по охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности на акваториях водных объектов производство досмотра плавучих средств (судов);
• ведение разведки в районах выполнения служебно-боевых задач;
• выдача гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование и (или) коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; ведение в соответствии с федеральным законом учета оружия и патронов к нему;
• контроль оборота гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранности и технического состояния боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдения гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия;
• выдача юридическим лицам и гражданам Российской Федерации направления на проведение контрольного отстрела гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом;
• выдача при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ, лицензии на осуществление частной охранной деятельности или частной детективной деятельности; выдача для подтверждения правового статуса удостоверения частного охранника и удостоверения частного детектива; периодические проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств;
• выдача в соответствии с законодательством РФ во временное пользование физическим и юридическим лицам отдельных видов, типов и моделей оружия и патронов к нему, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства РФ;
• осуществление контроля за деятельностью частных охранных организаций и частных детективов, а также участие в осуществлении контроля за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством РФ;
• охрана на договорной основе особо важных и режимных объектов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, имущества граждан и организаций;
• обеспечение в порядке, утверждаемом Президентом РФ, безопасности высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и иных лиц. При этом обеспечение безопасности высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) осуществляется исключительно на договорной основе;
• осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
• осуществление в порядке, установленном Правительством РФ, контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом;
• проверка мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверка объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов; проверка у граждан документов, подтверждающих законность владения ими гражданским, служебным или наградным оружием или его использования; согласование требований к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием; установление порядка проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством РФ, и участие в проверке таких знаний и навыков в этих организациях; проверка мест хранения и использования специальных средств в частных охранных организациях; по результатам проверок выдача гражданам и должностным лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств; изъятие в случаях, предусмотренных законодательством РФ, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, основных частей к ним и специальных средств; ограничение в установленном законодательством РФ порядке деятельности соответствующих объектов и применение иных мер, предусмотренных федеральным законодательством; участие в соответствии с законодательством РФ в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических изделий IV и V классов;
• установление достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче лицензий либо разрешений, предусмотренных п. п. 15 и 18 ст. 9 Закона о нацгвардии, в том числе путем проведения собеседования с соискателем лицензии либо разрешения, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы, а также организации; продление срока действия и переоформление выданных лицензий и разрешений, отказ в выдаче лицензий и разрешений при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ; при выявлении нарушений принятие мер по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию, а также иных мер, предусмотренных федеральным законом; продление срока действия, принятие решения о приостановлении срока действия или об аннулировании удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника;
• беспрепятственный вход по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными охранными организациями и частными детективами, а также в помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей;
• исполнение решений суда (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов;
• ношение гражданской одежды, а также формы одежды и знаков различия сотрудников федеральных органов исполнительной власти, работников организаций в порядке, определяемом нормативными правовыми актами руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
• остановка транспортных средств, если это необходимо для выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по участию в обеспечении безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством РФ;
• пресечение массовых беспорядков в населенных пунктах, а при необходимости и в исправительных учреждениях;
• получение на безвозмездной основе от государственных органов и их должностных лиц информации, необходимой для выполнения возложенных на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязанностей, за исключением случаев, если федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации;
• доставление плавучих средств (судов) и орудий совершения административного правонарушения в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
• пресечение нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях защиты жизни и здоровья граждан и (или) военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, территорий (акваторий) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, собственных объектов войск национальной гвардии, над местами выполнения войсками национальной гвардии служебно-боевых задач в установленном порядке;
• осуществление мер по обеспечению собственной безопасности.

К специальным полномочиям нацгвардии относится:

• осуществление задержания лиц до передачи их полиции (например, находящихся в розыске или подозреваемых в совершении преступления);
• производство вскрытия транспортных средств (например, для спасения граждан или пресечения преступления);
• вхождение (проникновение) с соблюдением правил и требований, указанных в ст. 13 Закона о нацгвардии, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан и юридических лиц (исключение: территории дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств, а также представительств международных организаций) при несении боевой службы, а также при реализации своих общих полномочий (например, для задержания лиц, для пресечения преступлений);
• оцепление (блокирование) участков местности, а также жилых и иных помещений, строений и иных объектов (например, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера);
• обработка данных о гражданах (получивших удостоверение частного охранника, о лицах, владеющих оружием, а также о лицах, получивших лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности) с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (ст. 14 Закона о нацгвардии).

Отдельно необходимо отметить полномочия войск национальной гвардии по обеспечению режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции, а также связанные с этим полномочия, предусмотренные ст. 15 Закона о нацгвардии:

• временное запрещение движения транспортных средств (в том числе плавучих), их досмотр;
• использование в неотложных нуждах транспортных средств граждан и организаций (кроме принадлежащих консульским и дипломатическим учреждениям, а также за исключением транспортных средств специального назначения);
• недопущение граждан на отдельные участки местности или объекты;
• использование в служебных целях линий, каналов и средств связи;
• безвозмездное получение информации от организаций;
• осуществление проверки документов, удостоверяющих личность граждан, при поступлении информации о наличии оружия, боеприпасов, спецсредств;
• задержание граждан, нарушивших правило комендантского часа;
• принятие неотложных мер по спасению людей, охране имущества, обеспечение охраны общественного порядка.