Чтобы разобраться в том, кому принадлежала реальная власть в советском государстве надо как не странно изучить советское делопроизводство и на основании архивных данных проследить движение "руководящих" бумаг, то есть документов, на основании которых принимались решения о развитии страны или региона. Итак, куда поступала новая бумага, независимо от её содержания в первую очередь на согласование. В ЦК КПСС или обком, в зависимости от уровня вопроса. Далее поступала бумага к специалистам в министерства и ведомства для заключения. После чего возвращалась опять в ЦК КПСС, где и принималось окончательное решение. А как же Советы?. Да, наравне с другими советскими учреждениями и предприятиями могло принять в случае необходимости в обсуждении документа, но не более того. Окончательное решение оставалось .всегда за ЦК КПСС, а точнее его Политбюро. Даже, если это решение оформлялось, например, в виде постановлений Верховного Совета СССР, то составлялись и утверждались они также в ЦК КПСС. Да, и списки самих депутатов разных уровней также утверждались в партийных органах. Вот такая Советская власть!