Двумя совершенно простыми факторами.
1) Общая история и границы
2) Ментальная неопределенность Украины в следствии с одной стороны достаточно самобытной культуры, достаточной для создания отдельного государства, а с другой стороны опыт вхождения в европейские государства. Классический сателлит между двумя могучими полюсами. Европой и Россией.