Если говорить в целом, то это общее количество транспорта на определённой территории. Кто-то включается в это понятие не только транспорт, а всю дорожную инфраструктуру: дороги и пути, развязки, разные виды транспорта, полезная информация вроде расписания, загруженности дорог и так далее.
Если говорить о грузоперевозках, под этим понятием в первую очередь понимается количество транспорта на определённой территории, который может взяться за выполнение конкретного заказа.
Например, вы хотите отправить пустую цистерну из Воронежа в Москву. Вам нужно найти перевозчика для этих целей. Вы начинаете просматривать предложения на рынке грузоперевозок. Все машины, которые готовы взяться за ваш заказ, это и есть ваше транспортное предложение.