Людмила, всё зависит от причины из-за которых файлы не прикрепляются к заявке. Если что-то неправильно, то портал выдаст определённую ошибку (она будет выделена красным цветом). Посмотрите в чём конкретно проблема, и устраните её. Обычно файлы не загружаются из-за неправильных размеров или веса. Всё это можно подкорректировать в любом графическом редакторе. Но если нет времени, и нужно срочно, то есть сервисы по обработке файлов, например, FotoNaGosuslugi.ru
Делают быстро и в полном соответствии с требованиями Ггосуслуг.