Программа - это манифест, список задач и лозунгов, с которыми кандидат идет на выборы
Предвыборная агитация - это, по сути, предвыборная реклама, цель которой - завоевание электората (привлечение лидов). Агитация - это прогрев с разными лидмагнитами и учащенными касаниями.
В целом, термин "политическая реклама" существует, просто, видимо, он не такой благозвучный. Хотя, возможно, это просто вопрос вкуса: на мой взгляд, "агитация" ничем не лучше)