Логично, если вы предоставляете услуги вне офиса, например ремонт квартир или установкой стиральных машин, то идете на Я.Услуги. При этом если имеете офис, то добавляете в Справочник.
Если у вас физическая точка, например розничный магазин, автосервис или ресторан, то запускаете приоритетное размещение на Я.Картах через справочник.
Смотря какая у вас ниша. Если вы частник то услуги будут эффективнее., если у вас организация то в справочнике будет лучше. Всё зависит только от вас.
Лучше всего разместиться и там и там. Но если нет физического адреса, то, наверное, лучше будет разместиться только в Яндекс услугах.
В любом случае, разместиться можно бесплатно, поэтому можно тестить откуда больше траффика будет идти.
Все зависит от того какой у вас бизнес.
Если у вас автосервис, вас будуть искать на яндекс картах чаще чем в яндекс услугах.
Определите где больше вашей целевой аудитории и направьте основные усилия именно туда. Например, если ваша аудитория часто ищет вас на картах , вы можете купить приоритетное размещение https://yandex.ru/adv/products/geo/sprav
Яндекс Справочник это теперь каталог Яндекс.Бизнес))) Не вижу причины не разместиться и там, и там, размещение бесплатно.
Откуда больше будет трафика это опыт покажет в каждом конкретном случае. По логике в Яндекс.Бизнесе больше аудитории, кроме того при размещении вы автоматом появитесь на Яндекс. Картах и в Навигаторе.