Могут, конечно же. В чем проблема? Написали, подписали, опубликовали.
Законодательно можно запретить солнцу светить, но, блин, как этот закон заставить работать? Наша власть это "решает" просто - надо кого-то законодательно обязать его выполнять, а за невыполнение законодательно же наказывать: административно или уголовно.
После такого маразма, как "пакет Яровой", ограничение "скорости" доступа к иностранным сайтам не выглядит чем-то невозможным.
Предлагаю властям поступить "мудрее" - законодательно обязать IP-пакеты авто-модерироваться и не доходить до пользователя в случае, если они "непатриотичны" или "негативны_по_отношению_к_россии" и назвать это типа "российский стандарт передачи духовных скреп с коммутацией пакетов в информационно-телекоммуникационной сети Чебурнет" (RUS/IP). Ну и найти крайних за неисполнение. Например, производителей/продавцов сетевого оборудования обязать ввозить и продавать только оборудование, поддерживающее RUS/IP и производимое только на освященных заводах в провинции Гуанджоу ;). А операторов связи, соответственно, обязать использовать только такое оборудование - им не привыкать, как руководитель телекоммуникационной компании говорю. Мы и так покупаем "российское" оборудование для обеспечения СОРМ-2, в котором российские только получатели денег.
Так или иначе, если яровой пакет придется исполнять, то большинство операторов связи в нашей стране (а их около 6000) вынуждены будут прекратить свою деятельность. И какая-то новая "инициатива" в этом деле ничего особенно не усложнит, как бы саркастически это не звучало...