Может. Почему нет?
Но это, как правило, реклама – заманушка, например, на бесплатные вебинары. На них главный упор делается на компетенции проводящих вебинары, дается min знаний, и дается приглашение с «огромной скидкой» на платный вебинар.
В данном случае «бесплатный» вебинар является частью воронки продаж.
Еще один вариант – полученный кем-либо грант на что-то очень общественно нужное. Тогда Яндекс показывает рекламу бесплатно. Например, реклама обучающего детского клуба.
Может быть еще есть какие-либо варианты. Коллеги меня поправят.