Мне кажется ,что все просто. Если принят закон, который противоречит моему, например, благополучию, то он, закон, в моем сознании, мне вредит. Если таких, как я в обществе много, то и общественное сознание будет против этого закона.
Думаю, что законотворчество должно учитывать мнение общества, хотя и предполагаю., что законы не всегда должны совпадать с этим мнением, поскольку многие законы принимаются не в интересах общества, а в интересах государства, исходя из политических и экономических реалий.