Насколько мне известно, а информацией я владею очень поверхностно, чтобы учиться в российском ВУЗе на бюджете, требуется пройти несколько этапов, первый из которых отбор в стране, гражданином который вы являетесь. Более подробно ознакомиться с условиями обучения иностранных граждан в государственных ВУЗах РФ можно ознакомится на сайте Россотрудничества: http://prev.rs.gov.ru/node/893