Потому что Сталин и К больше были озабочены выводом(вывозом) войск и вооружений, которые, в случае сдачи города, окажутся в руках немцев. Население их волновало в последнюю очередь.
А голод... Голод в первую военную зиму был повсеместно. Только в тылу его трудно было объяснить, поэтому нужно было хоть как-то кормить. А в Ленинграде сэкономили, урезали до смертельного минимума, и всё свалили на блокаду. Мол не бездарное и преступное правительство в Кремле виновато, а исключительно Гитлер. Хотя уже доказано, если бы было, что возить, город был бы обеспечен продуктами в достаточной мере, чтоб люди не умирали на улицах.
Возможно в этом и был план Сталина: если город достанется немцам, так чего их кормить? Если не достанется - подсократится число ртов.