Наша страна является Федерацией. А это значит, что Федерации включают в себя: республики, округа и так далее.
Татарстан - республика, а Казань - столица РЕСПУБЛИКИ Татарстан.
Например, Уфа является столицей республики Башкортостан.
Вообще некоторые источники говорят о том, что Казань считается третьей столицей РФ.
Учите географию, удачи!