Как известно, право регулирует поведение. Поведение человека можно регулировать не абстрактно, а через конкретные социальные взаимодействия. Через те самые политические, гражданские, экономические, социальные. Когда в преамбуле конкретного закона пишут "настоящий закон регулирует общественные отношения в сфере…", то речь идет о регулировании поведения через права и взаимодействия.