Причины маленьких зарплат в России кроются в разных аспектах экономики, в том числе и величины МРОТ — минимального размера оплаты труда. На начало 2020 года МРОТ в РФ составил 12 130 рублей. В маленьких городах России многие бюджетные сферы получают ЗП в районе МРОТ — это сфера образования, медицины. Ниже минимальной зарплаты работадатель не имеет право платит работнику, который работает полную рабочую неделю и оформлен официально. Возможно, увеличение МРОТ в России поспособствует и увеличению зарплат.
Для сравнения минимальной зарплаты в России с МРОТ в других странах мира можно почитать мою статью "ТОП-10 стран мира с самыми высокими минимальными зарплатами в 2020 году"
Как работник может судить об интересах работодателя?
Ещё лучше сравнивать с Кубой или Венесуэлой.