Здесь сработали сразу несколько факторов.
Обнищание населения. У людей кончились деньги, и, что еще хуже, кончились источники их получения. Так что закономерно появилась часть людей, кто таким образом обрел себе "профессию".
Резкое ослабление правового поля и этики в стране. Кодекс коммуниста устарел, а если спекуляция перестала быть преступлением и коррупция превратилась в лобби, то, может быть, и убийства с кражами не так уж и фатальны? Тем более, что денег на правоохранительные органы не хватает, их имидж пошатнулся, и преступление вполне может пройти незамеченным.
Имидж "благородного разбойника" существовал всегда. Но если в сытое советское время вместо РобинГуда было лучше стать Гагариным, то в голодные трудные 90-е Саша Белый был, в общем, положительным персонажем. А с учетом того, что гласность привела к образу "в Союзе сидели ни за что, и всех честных людей когда-то сажали", то эта каша вылилась в образ "правильного бандита", а искусство с "Бандитским Петербургом", "Бригадой", "Бумером" образ прекрасно поддержало.
У власти не было сил справиться с криминалом, тем паче, что часть элит криминал поддерживала и использовала в своих интересах.
Потому что в России в те годы набирало обороты частное предпринимательство. Новые возможности заработать большие деньги очень часто сопряжены с криминалом. Кроме того, те годы были периодом становления нового государства. Менялись законы, происходили изменения в правоохранительных органах. Криминал всегда чувствует себя комфортно в нестабильный для страны период.
Поправка --- новое законодательство было создано. Конституция Российской Федерации появилась в 1993 году.
Так что хватит врать.