Если кратко, то расходы клуба не должны превышать его официальные доходы.
Дело в том, клубы сами генерируют для себя деньги, продавая игроков, атрибутику, права на трансляции, билеты на матчи и так далее. Это их деньги. Есть спортивные спонсоры, которые экипируют игроков. А есть владельцы клубов, у которых, помимо бюджета клуба, есть еще свои деньги.
Так вот нельзя, чтобы эти владельцы клубов (это может быть частное лицо или компания) от себя добавляла клубу денег на их расходы. Чтобы условный шейх или саудит, у которого все деньги мира, не начал покупать в ближайшее трансфертное окно всех звезд в одну команду.
Если этого закона не будет, то можно будет деньгами заманить буквально всех игроков. Этим нарушается спортивный принцип игры и банальная справедливость между соперниками.