Думаю, что таких способа 2:
1) горизонтально: сторона малого прямоугольника, равная 1, совпадает с 1\4 малой стороны большого прямоугольника. Т.о. мы получим 16 малых прямоугольника, расположенных вдоль длинной строны, и 2 прямоугольника, расположенных поперек длинной стороны.
2) вертикально: Разделить длинную стороку большого прямоугольника на 18, длинная сторона малого прямоугольника будет равна короткой стороне большого прямоугольника.