Здравствуйте, это происходит по личной инициативе водителей, в случае отказа на просьбу открыть переднюю дверь пассажир может пожаловаться в транспортную инспекцию и водителя оштрафуют. Стоит отметить, что есть и те водители, кто открывают переднюю дверь без просьб.
Да потому что нужно тоже иметь человеческие понятия, что зимой не особо тепло в автобусе, а мёрзнуть не кто не любит, поэтому и не открывают.В правилах перевозки в Перми вообще в передние двери могут входить только престарелые люди и работники пассажирского транспорта.