Пьяный водитель считается правонарушителем, потому что езда в состоянии алкогольного опьянения - административнео правонарушение.
А вот если (не дай Бог) пьяный водитель причинит кому-то вред, он станет преступником и будет отвечать по уголовному кодексу.
Вот прочитайте статью, там ВСЕ собрано по этому вопросу - https://www.rudorogi.ru/articles/traffic-laws/alcohol-drunk-driver-fines.html