Не подписывает из вредности - не беда! Есть специальные механизмы регламентирующие данную ситуацию.
Не подписала при личной встрече - бывает.
Кадастровый инженер вызывает на согласование заказным письмом.
Получила письмо и пришла и не хочет подписывать - даёт письменные обоснования отказа, которые возможно использовать в суде, а возможно приложить к Акту согласования и отправить в РосРеестр в составе Межевого плана на усмотрение проверяющего.
Нет письменных обоснований или получила письмо и не пришла - кадастровый инженер составляет Акт и опять в РосРеестр.
Не получила письмо и не пришла - объявление в специальную региональную газету, которая будет приложением к Акту согласования вместо подписи соседки. Тоже составляется Акт пришла/не пришла, есть обоснования/или нет. (+3 месяца к оформлению)
Кадастровые инженеры знают, но не очень любят, всю эту процедуру.
Попросите ее на акте написать, почему она отказывается его подписывать, а потом идите в суд. Если же и написать причины отказа она не хочет, то тогда предложите ей подписать акт через почтовое отправление. После того, как она в течение месяца не ответит на письмо, опять-таки идите в суд.
Обращайтесь в Суд. Встречаются случаи отказа в удовлетворении требования о переносе забора ответчицы вглубь принадлежащего ей земельного участка на том основании, что земельные участки сторон не размежеваны, границы земельных участков подлежат уточнению при межевании.