Можно. Но при капиталистическом строе это, по сути дела, невозможно в России, например. Поскольку в таком случае (на нашем примере) это повлечёт за собой экономический коллапс
Потому что это уменьшало конкуренцию за территорию (ну и, как следствие - вероятность войн, утраты имущества и человеческих жертв). Кроме того, северные земли были гораздо менее исследованы и освоены