При болевом синдроме скорая помощь не имеет право отказываться от вызова. Это прописано в приказе Минздрава от 20.06.2013 N 388н. Причем обезболивать должны по месту фактического проживания, даже если он не совпадает с регистрацией.
При возникновении проблем со скорой помощью следует действовать так:
На портале «Про паллиатив» подробно описано, как поступать, если диспетчер ссылается на нехватку машин или отсутствие обезболивающих, если бригада требует денег или рецепт на наркотические препараты.