Потому что у нас практически уничтожены все остальные инвестиционные отрасли. Банк сейчас просто не может зарабатывать, сдавая в аренду самолёты (потому что они не летают), торгуя акциями (биржа закрыта), выдавая кредиты (ставка больше 20% - это мало кто может себе позволить).
Поэтому для выживания банков у них осталась, по сути, только одно направление - покупка иностранной валюты. Ну вот банки и стараются сделать так, чтобы приток этой самой валюты к ним был как можно больше, а отток как можно меньше. В том числе с помощью курса покупки-продажи и повышенным ставкам на долларовые вклады.