Ну вообще-то утверждение, содержащееся в вопросе не совсем соответствует действительности. Нужно уточнить о каких территориях идет речь и о каком историческом периоде.
Давайте так. После октябрьской революции 1917 года, когда большевики взяли власть в свои руки, первой их задачей было эту власть удержать, притом, что, очевидно, была масса противников произошедшего переворота. Во-первых, часть территорий бывшей Российской империи сразу откололись и заявили о самоуправлении. Например, такое произошло на Украине, где образовалась Украинская Народная Республика (УНР), которая заявила о самостоятельности и "федеративной связи" с Российской республикой. Да-да, ДНР и ЛНР ничего нового не придумали - все это уже было в истории. Во-вторых, началась Гражданская война, притом, что, в третьих, Россия участвовала еще и в Первой мировой войне. Такой напор со всех сторон большевикам было бы трудно выдержать, поэтому они начали снижать давление. Первым делом они заключили перемирие на фронтах Первой мировой войны, а потом и вышли из нее ценой потери массы территорий. Это та цена, которую им пришлось заплатить за власть. Был заключен Брестский мир, в результате которого Россия потеряла Финляндию, Прибалтику, часть Белоруссии, польские земли, а также вынуждена была признать УНР независимым государством. Еще раз повторю - это была цена выживания. Если бы этого мира не заключили, то большевиков бы снесли, а что случилось бы после этого одному Богу известно: могло быть что угодно от реставрации царя, до полного развала страны.
Кстати, надо обратить внимание на то, что на тот момент в составе УНР уже было множество территорий, которые сейчас называют Новороссией. Например, Харьков, Херсон, Одесса и т.д. уже входили в УНР и не принадлежали РСФСР. В 1919 году образовалась Украинская Советская Социалистическая Республика, но она все еще не вернулась к России. Только в 1922 году после окончания гражданской войны был заключен договор, по которому УССР вошла в состав СССР вместе с РСФСР. Так что на этом этапе большевики уже не раздавали, а, наоборот, собирали земли, входившие ранее в состав Росссийской Империи. И еще один момент: это не большевики отдали Новороссию Украине. Новороссия откололась от России после прихода большевиков к власти и присоединилась к Украине самостоятельно, а уж потом вошла в СССР уже в составе УССР. Кто не верит - читайте историю, смотрите карты того времени, они в открытом доступе. Т.е. большевики, точнее, их приход к власти, конечно, послужили причиной потери Россией Новороссии, но большевики не отдавали ее добровольно Украине. Кстати, после создания СССР некоторые административные границы были пересмотрены, но так, что УССР что-то отдала РСФСР, а РСФСР что-то отдал УССР.
Едем дальше. В результате дальнейших событий, большевики, как известно, сумели восстановить контроль над большей частью территорий, потерянных в результате Брестского мира. Не смогли вернуть практически только Финляндию, за исключением Карелии, которую отвоевали обратно в ходе Карело-Финской войны, и часть польских земель. Зато кое-что получили из того, чего не было у Российской империи по результатам Второй мировой войны. При этом, надо понимать, что, несмотря на административное деление на союзные республики, которое, кстати, множество раз пересматривалось, большевики считали СССР единой страной и не считали большой темой перераспределение территорий между союзными республиками, т.к. не рассматривали возможности распада СССР. Именно поэтому, например, Хрущев формально "подарил" Крым УССР. Это означало по сути лишь изменение отчетности и субординации. Кстати, этот "подарок" так и не был никогда оформлен должным образом согласно конституции.
Итак, резюмируя, можно сказать, что на начальном этапе, после прихода к власти, большевики потеряли часть территории России, заплатив эту цену за выживание. Затем в ходе последующих исторических событий они возвращали эти территории либо в состав РСФСР, либо в виде союзных республик в состав СССР. СССР рассматривался как единая страна и возможность его развала не рассматривалась вовсе, поэтому административное перераспределение территорий между союзными республиками, также как и реорганизация самих этих республик не воспринимались всерьез, а только лишь служили для оптимизации управления с какой-то точки зрения.