Из всего, что содержит целлюлозу. То есть из любого сырья растительного происхождения. Также в бумагу, для тех или иных целей (как правило - продления срока службы, придания необычного внешнего вида, защиты от подделок), добавляют синтетические волокна, пластик или смолы, асбест, шерсть.
В разное время и в разных странах бумагу изготовляли из риса, конопли, тростника, соломы сельскохозяйственных культур, бамбука, хлопка. Однако есть и значительно более экзотическое сырьё для производства бумаги: опавшие листья, жмых, отходы производства сахара из тростника. И даже настолько неожиданные, как помёт слонов - такую бумагу делают в Тайланде, в основном в качестве сувениров, под задорным названием Poopoopaper. Она необычного бежевого цвета и совсем не пахнет.
Также бумага - один из видов продукции при производстве которой очень широко используется вторичное сырьё: в ход идёт макулатура, синтетические волокна и тряпичная ветошь.