К сожалению я не знаю мотивов создания данного, приведенного вами слогана, да и сейчас уже и не припомню, к какому он поводу создавался, но слоган это всегда пропаганда чего то.
Данный слоган я воспринимаю как декларирование каких то целей, какой то программы, не удтвлюсь, если продвигаемой парией власти Е.Р.
Если же говорить безотносительно слогана, то страной возможностей можно назвать Россию как страну с развивающейся экономикой, что предполагает наличие свободных ниш для бизнеса.