Что будет, если обменяться валютой с другим физическим лицом в России? Считается ли это правонарушением?

Не считается и не является. Если это не незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ) и если вы эту деятельность не поставите на поток с целью систематического извлечения прибыли! ))))