По образованию юрист, работаю юристом по гражданским делам и делам об административных пра... · 6 дек 2022
Право на тишину и покой
Нарушение тишины и покоя граждан является распространенной проблемой в больших городах. Проезжая часть, ремонт на улице или у соседей, игра на инструментах, всё это может причинять дискомфорт и вызывать нарушение сна, различные психологические расстройства.
В настоящее время единого федерального закона, регулирующего право граждан на тишину и покой, не имеется. Каждый регион самостоятельно определяет время, когда можно и нельзя шуметь, понятие «ночное время» и случаи, когда шуметь можно.
Поскольку сам я являюсь жителем Ростовской области, то рассматривать этот вопрос я буду на примере своего региона и города Москвы как самого крупного и густонаселенного города нашей страны.
1. Общие требования и нормы.
Конституция Российской Федерации в статье 17 определяет, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Жилищный кодекс РФ обязывает собственника квартиры соблюдать права и законные интересы соседей.
Федеральный закон о Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и изданные в соответствии с ним санитарные нормы регулируют допустимый уровень шума. Максимальный уровень шума в жилых помещениях в дневное время составляет 55 дБА, а в ночное время 45 дБА.
Для понимания уровень громкости в 45 децибел приблизительно равен громкости человеческой речи. Комфортным уровнем для восприятия человека принято считать уровень в 30 дБА, а дискомфорт человек начинает испытывать при уровне выше 90 дБА.
Для измерения уровня шума необходимо проведение специальных экспертиз с применением соответствующих приборов и методов. Естественно, замерить уровень шума буйных соседей практически невозможно. Однако, если рядом с домом расположены трамвайные пути, шумные рестораны или клубы, магазины, то добиваться защиты своих прав достаточно просто.
Граждане вправе обратиться в органы Роспотребнадзора, которые будут обязаны зафиксировать уровень шума и в случае его превышения выдать предписание на устранение нарушений и выписать штраф по статье 6.3 или 6.4 КоАП РФ. Далее можно обращаться в суд и требовать компенсации морального вреда.
Подобные примеры мы рассматривали в статьях «Размещение магазинов в многоквартирных домах» и «Моральный вред».
Считаю необходимым отметить, что понятие «шума» в законе не содержится и является оценочным в каждом конкретном случае. В общем понимании шум это любой нежелательный для человеческого слуха звук, который оказывает или может оказать негативное влияние на физическое и (или) психологическое состояние.
2. Наличие закона «О тишине», понятие «ночного времени».
В Ростовской области отсутствует закон о тишине как таковой. В законе Ростовской области об административных правонарушениях содержится запрет на нарушение тишины с 23:00 до 07:00 в будние дни и с 23:00 до 08:00 в выходные и праздничные дни.
В Москве принят закон о соблюдении покоя граждан. В нем определено понятие «ночное время» - период времени с 23:00 до 07:00, территории, на которых запрещено нарушать покой, а также действия, нарушающие покой граждан.
Кроме этого, законом Москвы установлено, что не допускается нарушение покоя граждан и тишины при проведении ремонта квартир в многоквартирном доме с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни.
Таким образом, на примере двух регионов мы видим, что понятие «ночное время» и «нарушение покоя» сильно разнятся. В Ростовской области ремонт в квартире можно делать в будние и выходные дни с 07 (08) утра до 23 вечера, а в Москве ремонт запрещено делать в воскресенье и нерабочие дни, а в будние дни с 09 утра до 13 дня и с 15 дня до 19 вечера.
3. Ответственность и судебная практика.
В Ростовской области административная ответственность за нарушение тишины и покоя предусмотрена статьей 2.3 Областного закона об административных нарушениях. Размер штрафа составляет от 500 до 4000 рублей для граждан и от 10000 до 30000 рублей для юридических лиц.
Действиями, нарушающими покой граждан, могут быть любые действия, производящие шум и препятствующие полноценному отдыху граждан.
В Москве административная ответственность за нарушение тишины и покоя предусмотрена статьей 3.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Размер штрафа составляет от 1000 до 2000 рублей для граждан и от 40000 до 80000 рублей для юридических лиц.
Действиями, нарушающими покой граждан, могут быть любые действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять органы внутренних дел и специальные комиссии. При нарушении закона о тишине лучше вызывать сотрудников полиции, поскольку они уполномочены опрашивать граждан, принимать заявления, фиксировать место совершения правонарушения и т.п.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что для привлечения к административной ответственности замерять уровень шума не обязательно, достаточно факта нарушения тишины и покоя.
Подводя итог всему написанному, можно сказать, что понятие и периоды «ночного времени», покоя граждан в каждом регионе определяются по-разному. Планируя ремонт или шумные мероприятия дома учитывайте требования местных законов, а также не забывайте, что личные права и свободы одного человека заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого человека.
1 эксперт согласен
Денис Воробьев
подтверждает
Очень интересно и полезно
А разве не внесли изменения в Административный кодекс? Вроде сейчас даже днем нельзя шуметь, если это мешает соседям. Громкая музыка, например, в машине, стоящей под окнами жильцов уже является нарушением. Или я ошибаюсь?
@Ирина Владимирова, если говорить именно о шуме как таковом, то Вы правы, шуметь нельзя круглосуточно, в первом разделе своей статьи я об этом написал, что любое превышение допустимых уровней шума влечет ответственность по ст. 6.3 или 6.4 КоАП РФ, но для этого необходимы замеры уровня шума!
Основная же цель данной статьи это именно право на тишину и покой жителей многоэтажек в отношениях с соседями, а также понятие ночного времени и времени ремонта! Время покоя определяется каждым субъектом РФ самостоятельно! Главное же отличие понятия "деятельность, которая создает шум" от "нарушения покоя" в том, что в первом случае необходимы замеры уровня шума, а во втором достаточно самого факта громких звуков из-за стены в запрещенное для шума время!
Приведу примеры из личной практики! Просто бурная вечеринка у соседей в 12 часов ночи это нарушение, а в 15 часов дня в Ростовской области это их право, если они не превышают уровень допустимого шума в дневное время!
Второй пример! Клиент обратился за помощью, поскольку его дом расположен в 20 метрах от трамвайных путей и движение и шум мешали отдыху в дневное время, поскольку трамвай у нас ходит до 20:00! Мы обратились с жалобой в Роспотребнадзор, который выехал на место и замерил уровень шума в помещениях дома и на улице, установил превышения допустимых норм! Предприятие трамвайного депо привлекли к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и выдали предписание сбавлять скорость движения трамваев в непосредственной близости от жилой зоны! Клиент остался доволен)