Кто сейчас создаёт школы и с какой целью?

Да кто-нибудь да создаёт. Не думаю, что это имеет хоть какое-нибудь значение. А целей обычно немного. Если школа частная, то создателями движет банальное желание заработать, иногда ещё при этом самореализоваться. Если образовательное учреждение принадлежит государству, то основная задача тут будет проведение нужной этому государству идеологии. Ну и попутно учащиеся таких школ приобретают некий набор знаний, опять же, в объёме, определяемом инициатором этого бесплатного образования. Вот как бы и всё.