Если подходить с чисто юридической точки зрения, то вести предпринимательскую деятельность по организации кемпинга в садоводческом товариществе нельзя, так как п.1 ст.3 ФЗ-217 гласит: "садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей".
На землях населенных пунктов можно строить кемпинг, если ВРИ земельного участка:
а) жилое;
б) зоны отдыха;
в) предпринимательство.
На все остальные нужно менять вид разрешенного использования. Предположим, на ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), СНТ (садоводство) и ЛПХ (личное подсобное хозяйство) кемпинг возводить нельзя.