Лицо, выбросившее мусор в неположенном месте, может быть привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.
За совершение такого административного правонарушения предусмотрено наказание в виде штрафа для граждан в размере от 1 до 2 тысяч рублей.
Региональные законы об административных правонарушениях могут устанавливать свои штрафы, иногда до 5 тыс. руб.
Однако процедура привлечения к ответственности не простая. Необходимо точно идентифицировать нарушителя, т.е. знать его паспортные данные, а также характер, место и время правонарушения.
По закону составлять протокол на физическое лицо может только полицейский, ибо только он вправе требовать документ, удостоверяющий личность. При этом ему надо еще и лично задержать нарушителя.
Тем не менее, любой гражданин может сообщить о правонарушении в полицию, если точно известно кто, когда, где и что совершено. Тогда надо знать имя нарушителя и место его проживания, а также желательны имена свидетелей.
Что касается фотографирования. Если вы не знаете нарушителя, то скорее всего ничего не выйдет, т.к. тогда полиция должна начать розыск нарушителя, а это вряд ли будет сделано по такому мелкому правонарушению.