Закон является нормативным правовым актом высшей юридической силы.
Закон принимается в особом порядке органом законодательной власти или на референдуме, обладает высшей юридической силой, регулирует наиболее важные общественные отношения и в идеале должен выражать волю и интересы народа.
Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, издаются на основе и во исполнение законов уполномоченными органами и должностными лицами. Они играют вспомогательную и детализирующую роль по сравнению с законами.
я поня так: Подзаконный акт служит для того, чтобы выхолостить ЗАКОН до НУЛЯ!!! Я правельно понял??