Застройщик обязан определить место в проектрируемом здании, отведённое под электрощитовую. Если иное не оговорено в договоре, за фактическое наполнение электощитовых отвечает управляющая компания. Причём не только перед пожарной инспекцией, но и перед жителями :)
На этапе проектирования здания необходимо соблюдать все нормативы по проектированию помещений с электрическими щитами. А вот готовые электрощитовые укомплектовать средствами защиты следует управляющей компанией.