Согласно ФЗ 44 должны учитываться и кровные родственники
Статья 13. В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
Путинские выплаты пологаются женщине родившей или усыновившей первого или второго ребенка с 01.01.2018 года. Сумма расчета Путинских выплат зависит от региона проживания, и совокупного дохода родителей, но не должно превышать 1,5 прожиточных минимума. Закон был принят 26.12.2017 года Государственной думой, состоящая из 7 статей подробно описывающие кто и как может получить это пособие, подписанное В.В. Путиным.
По семейному законодательству России только родители несут обязанности по содержанию своего ребенка (если родители есть, если их нет - тут уже другая история). Именно поэтому и доход считается только их.
почему-то отчим тоже обязан