Как правило налоги повышают только с одной целью - увеличить налоговые поступления в бюджет. Других причин повышения (в том числе и НДС), как правило, нет. А вот снижать налоги могут по множеству причин. Поддержка отдельной отрасли, определенных слоев населения и т. п.