Вопрос в критериях свободы, например выборы а государственные Думы российской империи можно считать свободными (хотя они не были равными). Именно в силу их свободы первые две госдумы были оппозиционными и их пришлось распустить.
Откуда следует, что те выборы были свободными? По меньшей мере там имело место мошенничество: правые эсеры постарались вовсе отстранить левых от участия в выборах. Что, собственно, в итоге и стало одной из формальных причин роспуска УчреСо.