Общее основание - пдд. Правила Дорожно Движения прямо указывает, что перевозимый груз должен быть надежно закреплен. Ответственность за нарушение этого требования на водителе тс, перевозящего этот груз. Но, как я думаю, есть и более специальные нормативные акты для водителей именно эвакуаторов. Они должны и обучаться этому, если трудоустраиваются на эту работу.