Добрый день!
У Президента имеется команда профессионалов, которая подготавливает нормативные акты от его имени. Президент - генератор идей, он ставит задачи и задаёт направление.
Подготовка нормативного документа - процедура очень сложная и ответственная. В этом участвует множество профильных специалистов.
Безусловно, Президент не лишён права на самостоятельную подготовку документа в Ворде, но, поверьте, у него нет на это времени.
Более того, практически любой руководитель, у которого в подчинении имеется работник, не занимается самостоятельной подготовкой документов.
Желаю Вам удачи!