Узнают о наличии среднего или высшего образования, узнают о проффесиональных навыках, находят географическое место где такой пригодится и отправляют туда.
Так происходит в большинстве случаев. А пушечного мяса без образования, навыков, интересов и водительских прав распределяют куда как.