Проблема любой идеологической борьбы в том, что её жертвами так или иначе становятся простые люди, как более уязвимая группа населения. Террористы-смертники взрывают праздно отдыхающих жителей противной им культуры, военные обестреливают населенный пункт противника, полный мирных жителей. При этом сами смертники и сами военные — такие же простые граждане, просто по той или иной причине нанятые (или призванные) на борьбу по той или иной идеологической или геополитической причине. Результат всегда печальный для большинства, но не для "боссов". Вывод? Загребать жар чужими руками легче и выгодней.
Только такой, что высокие правительственные чины охраняются намного лучше, чем обычные граждане, и причина в том, что на их (правителей) содержание отводятся лучшие люди, плюс их намного меньше, нежели обычных граждан, которых в одном городе может насчитывать несколько миллионов человек.