По закону, во всех группах детского сада, в том числе и в младшей, должно быть 2 воспитателя (работающих в 2 смены) и нянечка. Но если речь идет не о частном садике, а а муниципальном, то там в связи с низкими заработками воспитателей желающих работать на таких условиях мало. Потому часто руководство МДОУ часто идет на то, что разрешают одному воспитателю работать в 2 смены. Ну еще и говорят, что к одному воспитателю в младших группах дети привыкают быстрее. Т.е. все чисто на инициативе заведующих.