Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, ""Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения". Т.е. лесные и просёлосные дороги тоже относятся к дорогам, и на них сотрудник ГИБДД вправе оштрафовать водителя за движение на скутере без прав.