Да, ведь это согласно нашим законам. То есть, смотрите, договор безвозмездного пользования землей сроком меньше, чем на один год можно вообще не составлять.
Но в вашем же случае договор заключается каждый год, все правильно)
А так начальные условия прописываются и согласовываются в договоре до подписания. Вы всегда можете уточнить - на 1 или на 2 года заключают с вами договор.
В сроке действия договора тогда указывается точное количество лет, для вас - именно 1 год. Вот подробней можно почитать об этом здесь - http://advokat-malov.ru/zemleustrojstvo/bezvozmezdnoe-polzovanie-zemelnym-uchastkom.html#6367
Безвозмездное срочное пользование земельными участками допускается на основании договора, заключаемого между владельцем и будущим пользователем. Договоры такого типа требуют обязательной регистрации в Росреестре если они заключается на срок более 12 месяцев, относительно того сколько раз этот договор может заключаться с одним лицом никаких ограничений нет.