Как говорят ФСБшники: "Не существуют людей, которые не воруют. При определенных условиях и определенном пороге риска воруют абсолютно все".
Бездействие – это когда отсутствует нормальный контроль, и когда нет (или недостаточно) наказаний за преступления. Иначе говоря, бездействие – это высокий порог риска и идеальные условия для коррупции и воровства.