Кому и зачем ставить памятник могут решать неравнодушные жители города, общественные или коммерческие организации и органы исполнительной власти. Если общественность решила увековечить память выдающегося деятеля и готова оплатить все расходы, то подаётся соответствующая заявка в органы власти, комиссию по монументальному искусству или департамент культуры.
Почему одним ставят памятники, а другим нет? Наверное не поступает запросов. Если бы были предложения, заявки или просьбы от общественности, то, скорее всего, на установку памятника выдающейся личности нашлось бы финансирование и был бы установлен монумент. А раз нет спроса - то нет и памятника.